美国一项食品援助计划拟进行重大变革

特朗普总统万亿美元减税计划或削减社会福利项目数十亿开支，包括低收入者食品援助。补充营养援助计划（SNAP）的拟议变更将让各州承担更多费用，要求数百万受助者工作否则失去福利，还可能减少未来人们得到的食品援助量。该法案在美国众议院以微弱优势通过，在参议院可能进一步修改且正在辩论中。特朗普希望议员7月4日（美国独立249周年）前将“一大美丽法案”送到他桌上。以下是该食品援助计划相关数字：

2008年10月1日，原名为食品券的联邦援助计划更名为补充营养援助计划（SNAP）。该计划为月收入低于1632美元的个人或月收入低于3380美元的四口之家等低收入居民提供食品购买月度补贴。美国1939年开始食品券试验，现代版始于1979年，当时联邦法律变更取消了参与者购买食品券的要求。参与者目前无需付费。

2月（可获取数据的最近月份）全国超4200万人接受SNAP福利，约占全国人口八分之一。参与人数低于2013财年平均峰值4760万。通常一户不止一人有资格获得食品援助。2月近2250万户参加SNAP，平均每户每月福利353美元。

据国会预算办公室，众议院通过的法案预计未来10年削减约2950亿美元SNAP联邦开支。超一半联邦节省资金源于将成本转嫁给管理SNAP的各州；近三分之一源于扩大部分参与者工作要求（国会预算办公室认为这会使一些人失去资格）；还有资金通过取消12万 - 25万在美国合法但非公民或永久居民的移民的SNAP福利节省；法案另一规定将限制食品福利的年度通胀增长，国会预算办公室估计到2034年平均每月食品福利将比不这样做低15美元。

现行法律规定，18 - 54岁身体和精神健全且无家属的成年人要获得SNAP福利，每月需工作、志愿服务或参加培训项目至少80小时，否则3年里只能享受3个月福利。众议院通过的法案将工作要求扩大到55 - 64岁人群，也将扩展到一些孩子不满7岁的家长，还将限制各州在就业岗位不足地区免除工作要求的能力。国会预算办公室预计这些变化将使SNAP月均参与人数减少320万。

联邦政府目前与各州分担SNAP管理成本但承担全部食品福利费用。根据法案，各州将需承担四分之三管理成本，从2028财年起还需支付部分食品福利。所有州至少支付5%食品援助福利，根据支付失误频率可能支付更多。数据可查的最近联邦财年支付失误率在6 - 8%的州将需承担15%食品成本，8 - 10%的州承担20%，超过10%的承担25%。许多州可能面临更高成本，2023财年全国失误率为11.7%，只有爱达荷、南达科他和佛蒙特三州失误率低于5%，但2023年数据不太可能作基准年，所以各州确切成本仍不明确。

包含SNAP变更和减税内容的众议院1号决议上月以215 - 214一票优势通过众议院。参议院投票也可能票数接近，共和党在100个席位中占53席。民主党在众议院未支持该法案，在参议院也不太可能支持。一些共和党参议员对削减食品援助、医疗补助的提议以及法案对联邦赤字的潜在影响表示保留。共和党参议院领袖可能需对法案做出一些修改以确保足够支持使其通过。