企业上报排放情况时排放量下降——美国环保局可能终止相关规定

美国印第安纳州利奥波德——在佩里县阿比·布罗克曼（Abbie Brockman）所在中学的英语教室天花板上，荧光灯被明亮蓝天和几朵浮云的图片覆盖着。

外面，真实的天空并不总是湛蓝的。有时会因印第安纳州西南部燃煤电厂飘来的污染而变得朦胧。确切了解污染量以及它对当地居民的影响，正是布罗克曼参与当地环保组织的原因，该组织正在社区安装空气和水质监测器。

布罗克曼说：“企业和政府非常强大，比我强大得多，我只是个英语教师。”但她希望能有所作为。

在某种程度上，布罗克曼的监测与美国环境保护局（EPA）十多年前开始要求大型污染者进行的报告相呼应。自2010年相关规定生效以来，印第安纳州西南部四座燃煤电厂的排放量已下降60%。

如今这项规定面临被削减的风险，特朗普政府的美国环保署认为众多类似规定对企业来说成本高昂且负担过重。

但专家表示，如果企业不再对其排放情况公开负责，取消这一要求可能导致排放量大幅增加。他们还指出，在环保署削减其他地方空气质量监测的同时，失去这些数据将使应对气候变化变得更加困难。

奥巴马政府2009年出台的温室气体报告计划正面临风险，该计划影响炼油厂、发电厂、油井和垃圾填埋场等大型碳排放企业。从那以后，这些企业报告的排放量总体下降了20%，主要是因为燃煤电厂关闭。

这些大型排放源的情况很重要。自2010年以来，美国温室气体排放量整体虽有小幅下降，但它们减排量占比超过四分之三。

登记名单包括一些通常不被视为大型污染者但温室气体排放量显著的地方，如大学校园、啤酒厂和谷物加工厂。就连佛罗里达州的迪士尼乐园自2010年以来污染下降了62%，也和近10600个其他地方一样需要报告。

前美国环保署高级气候顾问杰里米·西蒙斯（Jeremy Symons）现就职于环境保护网络（一个由前环保署官员组成的监督环境政策的组织），他说：“如果不知道主要设施的污染排放量以及其随时间的变化情况，就无法解决气候变化问题。”该组织为美联社分析拟议的规则回滚影响提供了计算数据。西蒙斯表示，一些公司会欢迎登记制度的终结，因为这会让污染变得更容易。

目前尚不清楚登记制度本身对减排有多大贡献。针对烟囱排放更有针对性的法规，以及煤炭被更便宜、污染更小的天然气挤出市场，是更重要的因素。

斯坦福大学气候科学家罗布·杰克逊（Rob Jackson）负责全球碳计划（一个每年统计各国碳排放量的科学家组织），他说：“但登记制度确实会给企业施加压力……记录它们的所作所为，或者至少为其行为提供一个基准。”

奥巴马政府时期的前美国环保署署长吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）表示，登记制度能明确发电厂之间的表现差异，这是促使它们减排的诱因。“这关系到那些公司的资金、成本和声誉。我认为这是一个很棒的成功案例，希望它能继续下去。”

在专家称美国大部分地区空气质量缺乏监测之际，报告要求可能被取消。宾夕法尼亚州立大学教授纳尔逊·阿利·罗克（Nelson Arley Roque）4月参与撰写了一份关于这些“监测荒漠”的研究报告，他说美国约40%的土地未被监测，这往往包括贫困和农村地区。

罗克说：“空气对我们所有人都很重要，但显然有5000万人无法知道或永远不会知道空气有多糟糕。”

美国环保署还试图收回专门用于空气监测的资金，这是终止一些拨款的部分举措，这些拨款被其贴上了针对多样性、公平性和包容性的标签。其中包括原本用于资助北卡罗来纳州夏洛特地区一个低收入和少数族裔社区40个空气监测器的50万美元。

致力于改善全州空气质量的非营利组织CleaneAIRE NC获得了这笔拨款，目前正在起诉。该组织社区科学项目经理戴莎·沃尔（Daisha Wall）说：“这不是多样性、公平性和包容性的问题，这是人权问题。我们都有权享有清洁空气。”

研究表明空气质量差与哮喘和心脏病等疾病密切相关，与癌症的关联稍弱一些。专家称，在污染企业附近，往往缺乏特定地点的足够数据或调查健康危害的意愿。

印第安纳州称其“维持着针对空气、土地和水的全面全州监测和评估计划”，但该州这一地区的布罗克曼等人并不满意。她和当地倡导组织印第安纳州西南部生活质量公民组织和山谷观察的其他成员自行安装和维护空气和水质监测器。维持监测器网络的正常运行是一项全职工作，要应对信号不稳定和连接问题。

布罗克曼还说，与企业对抗是个敏感话题。许多家庭依赖燃煤电厂的工作，贫困是现实问题。她会在桌子里放些零食给没吃早饭的孩子。“但你也不想再听到有学生得了罕见癌症。”